协会召开非金融支付机构业务工作座谈会

     4月19日，江苏省支付清算服务协会在南京召开了非金融支付机构业务工作座谈会，12家收单机构的负责人、协会常务副会长王洪桦、秘书长张文玉、江苏银联副总经理单文欣参加了会议，人民银行南京分行支付结算处处长戚宇涛应邀出席会议。
    此次会议主要是为进一步规范江苏支付市场秩序，促进收单业务健康发展，了解各支付机构对人民银行颁发的《关于加强银行卡收单业务外包管理的通知》的执行情况，以及国家发改委和人民银行《关于完善银行卡刷卡手续费定价机制的通知》下发后,对收单市场的影响分析，以及在执行过程中可能会出现的新情况、新问题和应采取的对策措施。
    各与会代表纷纷发言，分别介绍了本单位在收单业务外包管理中如何加强管理、采取的措施和应对刷卡手续费改革方面所做的工作，并对协会工作提出了一些很好的意见和建议。
    江苏银联副总经理单文欣介绍了银行卡刷卡手续费定价政策出台后，银联所做的各项准备工作，通报了今年一季度江苏地区收单业务发展情况以及上半年银联重点工作：加大特殊计费专项整改力度，优化侦测规则，加大市场巡检力度和违规约束力度；开展现场注册工作，以进一步提升商户真实性，遏制重大违规现象的蔓延。
    王洪桦常务副会长从行业自律角度对收单业务外包管理和即将执行的银行卡刷卡手续费调整工作提出要求。她指出：外包管理不到位是造成当前市场问题存在的重要原因，各支付机构作为收单业务主体，管理责任和风险承担责任不因外包关系而转移，要把对外包机构的管理真正落到实处。要修订完善业务外包管理办法，建立健全管理措施，进一步规范和严格外包机构的市场准入、业务发展与奖惩机制，同时加大对外包机构人员的培训、检查的力度，提高外包机构管理水平。对银行卡刷卡手续费调整要加强领导，精心组织，依法推进，充分利用剩余的几个月过渡期，积极稳妥做好银行卡刷卡手续费调整、完善措施的准备和实施工作。要对系统进行改造，有序开展商户协议换签工作，要会同银行卡清算机构开展系统联调测试和切换上线工作。通过不断创新服务方式、提高服务质量来赢取商户。
    戚宇涛处长在讲话中指出，近年来我省银行卡收单业务取得了长足发展，但发展过程中还存在一些问题，主要是存在套利空间，一些支付机构法律、法规意识淡薄，利用监管缺位，行违规之事。前不久人民银行陆续下发了《支付结算违法违规行为举报奖励办法》、《非银行支付机构分类评级管理办法》、《非银行支付机构网络支付业务管理办法》及对支付机构、银行的一个检查通告，表明人民银行监管将逐步从严，将加大违规行为处罚力度，情节严重的，依照《中华人民共和国中国人民银行法》第四十六条规定，除处以没收违法所得，给与高额罚款外，对负有直接责任的董事、高级管理人员和其他直接责任人员给与警告和罚款，构成犯罪的,依法追究刑事责任。而对银行卡刷卡手续费定价机制进行改革，取消行业分类，实行借贷分离，就是要消除价格套利的空间。各支付机构在实施过程中要关注市场风险，尤其要关注一些涉及到资金、二清机构的风险。重点提示大家的，在银行卡刷卡手续费定价调整过程中，要加大对收单业务量大的商户的监测，特别是对一些苗头性的问题加强监测和管理，要注意一些二清机构因无利可图时会铤而走险做出违法犯罪的事情，实施过程中的突发事件，要及时向人行报告，做到防微杜渐。