党的十八大以来，国务院将“互联网+政务服务”作为深化“放管服”改革的关键环节，专门印发文件，作出全面部署。南京市财政局按照国家、省、市建立“互联网+政务服务”的要求，于2016年提出建设以公众为中心的电子政府服务体系，推进高效协同的社会管理信息化，便捷高效的服务好群众，保证非税收入收缴工作有序开展，市财政局深入研究“互联网+政务服务”非税收入收缴有关工作，积极谋划推进，建设符合南京市工作实际的“互联网+收费（公共支付）”平台系统。
一、抢占市场先机
2016年8月，光大银行南京分行得知南京市财政局将要自建“互联网+收费（公共支付）”平台，平台内容为：适应互联网形势下新型支付手段的发展，建立健全信息共享机制，通过搭建公共支付平台，实现财政、执收单位、代收机构、收款银行之间的横向联网，为缴款人提供支付宝等多种便捷的支付方式，建立起适合南京市需求的电子收缴信息系统。网上缴款业务范围主要涉及面向社会公众的政府非税收入收缴，如各类考试考务收费、停车收费、公安收费（如签证费、户政收费）、政务大厅的相关收费等，涉及近千项缴费项目。
政府非税收入是指政府以收费、基金、罚款、摊派、赞助等方式筹集的用于履行政府职能的收入。比如：行政事业性收费、政府性基金、罚没收入、国有资源（资产）有偿使用收入、国有资本经营收入和彩票公益等。目前我国各级政府都不同程度地存在着大量的非税收入，且已经在政府全部的公共收入中占据很大比重，比如2017年全国非税收入28207亿元。现在非税收缴存在以下三方面的问题：一是收缴过渡性账户管理不规范，造成非税收入上缴国库不及时；二是非税收缴过程信息化程度不高，不利于政府规范化处理和分析；三是现有缴款渠道条块分割切单一，不方便缴款人缴款。
得知南京市财政局招标信息后，我行迅速反应，由电子银行部和科技部共同收集资料，讨论应标方案。项目获得了总行的大力支持，同时经总行分行电子银行部、科技部等部门齐心努力，在五大行和南京银行投标竞争中脱颖而出，成功成为南京市财政局“互联网+收费（公共支付）”平台建设唯一合作行。
二、设计解决方案
我行中标后，第一时间成立了由行领导牵头的项目领导小组，调动各方资源，积极与财政局沟通需求，在云缴费平台和瑶瑶H5输出的基础上，为南京市财政局设计了全面的解决方案。以服务财政，服务缴款人为中心，聚焦执收单位收缴和缴款人缴费的难点、政务服务的堵点和痛点，因事制宜，对各类办事事项分别提出针对性的支付服务方案。通过结合云缴费后台和瑶瑶H5输出不仅实现了订单支付的功能，还可开放至手机APP、执收单位系统、执收单位微信公众号等收费渠道，实现了实时产生订单，实时缴费，支持扫码支付、APP支付和在线支付，适用于执收单位的多种业务场景，不仅在传统的银行入口可实现缴费，还实现了在执收单位为缴款人提供简单快捷的缴费方式，甚至实现了和政府平台比如“我的南京”的对接，“我的南京”是一款集成南京居民各类生活信息的城市级公共服务移动应用软件，是以“智慧城市”建设为基础，以“信息惠民”为宗旨，以广大居民能够足不出户、随时随地享受优质服务和生活便利为目标，整合政府相关部门和公共事业单位的相关服务资源和权威信息，为南京居民精心打造的一款本地化生活服务手机软件。公共支付平台的建设为广大缴款人带来便利，实现满足了南京市财政局的需求，同时未来缴费入口还可拓展到其他社会互联网平台，打造移动支付便民示范工程，努力拓展各种支付场景，同时也为缴款人提供了多种移动支付产品： APP+二维码支付，多样的支付方案旨在优化支付体验，让低碳、环保、高效、便捷的便民支付逐步融入居民的日常生活。
我行从2006年8月开始进行平台建设，2016年底，南京市城市道路停车收费线上支付在试点道路测试运行成功。自2017年1月1日起，城市道路停车收费全面增加在线支付功能。后期我行在总结停车费上线运行情况的基础上，继续完善优化平台功能，同时于2017年6月28号实现了在房产局收费窗口可为客户提供扫码支付不动产登记费的服务。消费离不开人，也离不开场景，光大银行为南京市财政局搭建的“互联网+收费（公共支付）”平台系统开始发挥作用，为社会公众开通了非税缴费线上支付新渠道，深化场景、细分领域，切实解决民生支付问题。以后将总结各地政务服务工作成功经验和创新做法，选择与企业和群众生产生活关系最密切的重点缴费领域和办理量大的高频事项，分阶段、分步骤推进，将非税缴费涉及的数百家执收单位，近千项缴费项目逐步接入，加强成果复制和宣传推广，形成高效有序推进局面。
三、取得初步成效
该项目响应了财政部《关于加快地方政府非税收入收缴电子化管理工作的通知》的工作要求，在江苏省首次实现非税业务互联网+电子化收缴，扩大了光大银行云缴费的社会影响力。通过公共支付平台缴费，可以实现缴款信息实时传递，增加非税收缴的透明度，对非税收入管理起到了促进作用。
非税项目缴费直接面对广大市民，执收单位和市财政局对客户体验要求很高，尤其是随着南京市政府对于互联网+政务的重视，对非税电子化收缴也更加关注，这对我行缴费业务的系统和日常维护也提出了更高要求。为进一步推动移动支付在非税缴费领域的便民惠民应用，助推智慧城市建设，我行着眼于移动支付场景应用，加强系统建设，不断提高移动支付的社会认知度。
我行始终围绕民生所需的高频支付场景，从银行卡管理到场景拓展，从支付服务到生活服务，努力为缴款人着想，汇聚了各方力量，完善优化系统功能和配套制度，重点围绕“互联网+政务服务”，做好相关保障工作，丰富支付手段，增加市民缴费方式选择，提高便民服务水平，随着便民支付场景的进一步细分和拓展，将为用户带来更多的实惠与便利。
